市人力社保局有關負責人介紹，此次分別從鼓勵實行員工制管理、加大扶持力度、維護從業人員合法權益等七個方面提出了政策和鼓勵措施，簡稱“家七條”。

　　“家七條”中最值得關注的，是明確鼓勵家政企業實行員工制管理。所謂員工制，就是指家政公司與保姆雙方簽訂勞動合同，保姆作為家政公司的一名員工派遣到雇主家中服務，公司每月負責給保姆發工資、上保險、協調矛盾等。

　　統計顯示，目前本市在工商部門注冊登記的家政服務企業3800多家，從業人員40萬人。其中，注冊資金在30萬以上的僅占1.2%，86%為10萬元以下規模；從業人員中絕大部分是初中以下文化程度，90%以上是外省市農民工。這些企業絕大多數實行的是中介制，他們給保姆介紹工作，然后收取中介費后就撒手不管；保姆的工資由雇主發放。由于絕大多數家政服務員選擇“中介制”，使得家政服務員無法參保，造成保姆流動性強，也導致了逢年過節“保姆荒”的出現。另外，之所以家政公司不愿實行員工制，主要是因為這種模式不僅要求家政企業承擔家政服務員的工資、福利和社保等，而且還需承擔發生糾紛后的法律責任，風險大。

　　據悉，“家七條”中有針對員工制的鼓勵政策，但并不強制家政公司執行。本市力爭用3到5年時間，構建起以員工制企業為主導、具有北京特色的家政服務體系，推動本市家政服務業整體提升。

　　政策解讀

　　1、保姆上三險政府補一半

　　經認定符合條件的員工制家政服務企業，在與家政服務員簽訂勞動合同期限內，享受養老、醫療、失業保險補貼，補貼標準為企業實際繳納社保費的50%，補貼期限不超過5年。市人力社保局有關負責人解釋，這三險的繳費標準與在職職工完全一樣，原則是“先繳后補，一年一補”。

　　對符合享受中小企業發展專項資金補助條件的員工制家政服務企業，給予不超過200萬元的一次性專項補貼。

　　對符合條件的員工制家政服務企業給予一定期限(3年)免征營業稅的支持政策。鼓勵、支持和引導現有的非員工制家政服務機構按照員工制企業模式實施規范化管理，并享受相關扶持政策。

　　員工制推廣后，家政服務員不僅可享受與城鎮職工同等的社保待遇，而且每月工資由公司按時打入銀行卡，不再是雇主支付。對于雇主來說，將直接與家政企業協商簽約支付費用，發生財產損失、人身傷害等糾紛時也由家政公司出面解決。

　　2、在中西部建保姆輸入基地

　　在省際間簽訂勞務協議建立一批家政服務員輸入基地，初步選址在中西部勞動力主要輸出省份和本市對口援助地區。雙方將在信息交流、人員招聘、用工培訓等方面合作，形成有組織、有秩序、有規模地定向輸入家政服務員機制。建立家政服務從業人員數據庫，實現家政服務的可追溯性，讓接受家政服務的市民安心、放心。

　　對于“可追溯”，市人力社保局表示，這意味著員工制保姆從輸入地、輸入渠道都有記錄可查。一旦發生服務問題，可直接追溯其源頭。

　　3、員工制保姆將持證上崗

　　建立以國家職業標準為依據，統一標準、統一教材、統一考核鑒定、統一資格證書，逐步實現職業技能培訓專業化、標準化和規范化。

　　市人力社保局將通過招投標的方式認定一批職業院校和具備條件的家政服務企業，作為家政服務員的定點培訓機構，并按規定給予每人1500元的培訓補貼。

　　完善評價體系，逐步推行家政服務員持證上崗制度。員工制家政服務員應經過職業技能培訓，取得由本市頒發的職業資格證書后方可上崗。

　　4、大學生從事家政服務算基層經歷

　　對自主創業從事家政服務的本市城鎮失業人員、農村轉移就業人員和高校畢業生，本市提供開業指導、創業培訓、小額擔保貸款和跟蹤服務等“一條龍”服務。

　　其中，城鎮就業困難人員以靈活方式從事家政服務的，可享受社保補貼；高校畢業生從事家政服務的，在報考公務員、應聘事業單位工作崗位時可視同基層工作經歷。

　　5、小企業免行政事業性收費

　　本市鼓勵商業性投資或政府投資等方式，幫助小型家政服務企業解決服務場所問題。支持家政服務企業通過連鎖經營、加盟經營、特許經營等方式，整合服務資源、擴大服務規模、增加服務網點、建立服務網絡。從事家政服務的個體經濟組織，符合條件的可按現行有關規定享受免收行政事業性收費優惠政策。

　　6、可實行不定時工作制

　　本市將定期組織公布家政服務員的工資指導價位，并建立工資集體協商機制。家政服務企業支付給服務員的工資不得低于本市最低工資標準。員工制家政服務員可以實行不定時工作制，家政服務企業及家庭應當保障其休息權利，具體休息或者補償辦法可結合實際協商確定。

　　7、嚴打非法家政中介

　　整合本市家政服務網絡，嚴厲打擊非法中介和欺詐行為，取締“無證”經營組織。各級公共就業服務機構要為家政服務企業和家政服務從業人員提供職業介紹、職業指導、政策咨詢等免費服務。